透过协同看电子政务 关键字：OA、办公自动化、电子政务  原创-IT   发表时间：2006-06-17   正在召开的中国人大会议显示，中国新一代领导人态度务实，了解中国面临的挑战。但会议也体现出中国经济中存在的矛盾。中国坦率地承认存在着严重的城乡收入差异问题，并采取缩小这种差距的措施。”这样的海外媒体评论或许你觉得很新鲜，与评论本身相比更新鲜的是该文出自美国《国际先驱论坛报》这样一家似乎很少给好脸色中国人看的典型西方媒体。 　　这得益于“全面、协调、可持续发展”的全新策略的产生，“中国终于开始面对自己的贫富差距了”，没有理由不表示此次大会是在邓小平确立“一个中心、两个基本点”后的实质性进步。在多事之秋的当今，两会成为与伊拉克战后、中东和平局势、朝核危机相提并论的大事，当“反腐倡廉” 与“三农”、“修宪” 相提并论时，在外界看来，中国政府的建设比中国的经济发展更重要。事实上也证明了这一点，当初韦伯的观点再一次被验证。政治治理与经济发展不协调导致了德国的几次政变，而我们当初以经济建设为中心，忽视了全面发展，尤其是政治治理的变革，包括体制结构的优化、治理手段的提升等。 　　这也是电子政务建设的重要目的，它是政治的，也是经济的。 　　从93年的“三金”工程到现在的“一站、两网、四库、十二金”，可以说中国电子政务的基本框架已经搭建起来，也是政府寻求自身改变以实现从传统化政府向现代化政府转变的必需，超越了民众对政府建设的期望，一个透明、公正、高效、服务型的公共机构是民众对政府的定位，无论是资本主义的政府还是社会主义的政府。 　　可十年之后，电子政务领域重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联互通不畅，并享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱等众多问题无法解决，且存在新问题不断产生与旧问题不断累积的现象，从起步阶段到推动阶段，目前进入了快速发展阶段，而缺乏统一协调规划的战略指导和全局规划，形成一盘散沙。我们还清楚地记得《计算机世界》就政府网站做统一报道的情形，空洞网页的下面粉饰了太多的空白，对于面对WTO与市场经济改革的中国，即使政府下决心实施电子政务，但“工欲善其事，必先利其器”，电子政务的四阶段是：利用互联网提供信息；单向互动式服务；双向互动式服务；交易阶段等，而一个个单体还没有建立的情况下，根本无法实现第一阶段的目标。令人欣慰的是，IT成为中国经济的战略产业，电子政务建设引入了IT，IT带来的不仅是技术的变革，更始观念与实现手段上的变革。这不仅促进了IT自身的发展，更重要地实现了国家宏观调控力。 　　“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密”，电子政务规划的原则已经表明，头痛医头，脚痛医脚的做法一开始就落伍了。其实，中医药理论里关于系统和谐的论述已经非常周全，遗憾的是我们总是在非到了不可的时候才进行改进。在联合国提出和谐发展后，一切都变得与环境联系起来，无论是自然界还是产业界，都与整体的生态群联系起来。人类曾经以离开了自然界的生物群落成为高尚的城市文明人而趾高气扬，但当我们在喧嚣的闹市里经常面对自己的同类时，我们对自然的向往已经将当初的想法彻底毁灭，作为自然环境的一个部分，人类开始将动物当作朋友了，而不是美味。以人类与环境的协调发展为蓝本，我们做任何事情都必须考虑整个系统的和谐与完美。 　　借用数学的元素与对象的关系，我们不难发现，整个世界就是一个被哲学的联系原则所约束的环境，作为一个主体与外界取得联系的方式是它需要通过一定的途径来发生关系，这就是映射，因此，一个由多个主体组成的，通过多个关系来形成的映射就形成了一个丰富多彩的世界。在管理学上讲，这就是协同。而先知的管理学家们在执迷于理念上的突飞猛进时总是忘记了对既有知识体系的夯实与发展，所以管理学一有漏洞，就有多少废话。这也是我们在最流行IT领域对概念层出不穷的原因。 　　作为政务内网的办公，通过个人事务管理，即办公事务的协同，如名片、日程、文档、通讯，它们之间看似互不相关也非常简单；内部联系通过协同化的综合通讯，在综合通讯方面，普通的商业通讯最通常使用的还是电子邮件（E-Mail），但是邮件显然有很多的问题，包括时效性、媒体方式、安全性、资料查找的方便性、垃圾邮件的干扰等等，在过去的几年时间里，已经产生了非常多相关的技术，解决或者弥补了电子邮件的许多不足与缺陷。所以企业中需要一种理想的、完美的、实用的商用通讯平台，需要对各种不同的技术和应用进行整合。对于外部，就是协同政务与网络服务项目，就是一个整合政府、企业、公众三方资源的全局应用，实现GtoG、GtoC、GtoS三种服务，然后随着应用的不断深入，协同应用不断延伸。实现整个社会的资源整合。 　　与两会提及的特点相比，人性化成为报道最热门的话题，无论是修宪，还是私有财产受法律保护等都体现了这点，科技以人为本。必须解决机器适应人，流程因人而变，变化根据不同的人来进行的现状，如果用户觉得痛苦，就谈不上以人为本。 　　在IBM提出“随需应变”，HP提出“动成长”后，国内提协同理捻的不下N家，所以有人说，企业越小，胆子越大。抛开这种玩笑式的笑料外，确实证实了一个现象，做追随者轻易而举，做创新者与实践者却凤毛麟角。而我们之所以不断面临专利权之诉，是因为我们没有核心技术，最关键的是没有自主创新能力与自主研发能力。我们已经习惯了做世界加工者的角色，当初以市场换技术的世纪宏愿现在一点点被遗忘。 　　当龙芯与TD-CDMA等不断问世后，一切都变得不再模糊与可望不可即，技术创新带来的核心技术的突破与运营商、制造商、服务商的联合协同运作， “我们缺乏的不是技术，而是标准”，这句话多少长了些志气，道破了国内需要补的最关键的是立规矩，一如风行的补钙市场需要补的不是钙而是判断力一样画龙点睛。 　　无论是网络安全、电子政务、WAPI标准还是其他，我们的协同已经在实现了技术上的突破后进入了实际运营，协同运作的后期推广并不是一帆风顺。同样，当我们还幼稚的技术面临强势力量时，我们缺乏的不应该是勇气，标准对于我们是最致命的，技术已经退到其次。有了标准，协同运作便水到渠成。因为，技术永远没有止境，而标准却是可衡量的，可以简单地树立壁垒的。对于中国类似的发展中国家来说，不愧是一招好棋。 　　无论是创新的韩国，还是保守的德国，电子政务已经如火如荼。依靠电子政务推动政府改革的当下，受益的不仅是IT，而是全社会的人，因为政府已经作好了转变成公共服务者的准备，如果我们还没有准备去配合它，我们就是社会的短板，没有人会希望这样。