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电子政务综合平台 1、项目概述 改革开放20年，西樵旅－度假区的经济和社会发展取得巨大成就，迅速实现了从农业经济向工业经济过渡，社会发展实现了基本原始积累，人民生活迅速进入小康。随着进入科技高速发展的数字化世纪，西樵旅－度假区如何在今后的发展中继续保持领先？如何在社会高速发展中有效解决发展与管理的矛盾，有效提高经济增长和社会发展质量，确保西樵旅－度假区经济和社会的持续、健康、稳定发展？ 几年前，南海市提出了“信息化、全球化、社会化”的发展战略，推动率先基本实现现代化的战略部署，在国内首次提出了以信息化带动现代化实现的思想，并成为国家信息化建设试点城市和广东省信息化建设综合试验区。在这种大环境下，覆盖整个西樵区的计算机城域网已建成，下辖的26个村委会也相继建成了村级局域网，并全部推广使用了“农村管理信息系统”，但区机关的办公还是停留在人工阶段。 西樵旅－度假区的决策者们正是基于“数字化社会”这种思想，决定加大党政机关办公的自动化程度，充分依靠“科学技术是第一生产力”来带动西樵旅－度假区经济的全面腾飞。“西樵旅－度假区电子政务系统”项目，正是在这一背景下产生的，它也是南海创建信息市系统工程的组成部分。 2、功能介绍 公众服务 政府一站式信息门户（GIP）是为本地区、本部门的政府人员、服务人员、媒体发布者、企事业、公民提供的一个统一互联网访问入口和集中管理控制平台。因此公众服务一般放在外网上，从电子政务的对象和职能看，内部主要是各级政府之间、政府的各部门之间以及各公务员之间的信息互动，承担政府的决策和管理职能；外部主要是政府与企事业、政府与公众之间的信息互动，承担政府对外服务和监管职能。 作为政府实施电子政务的关键点之一，政府通过建设一站式的信息门户，对内可以实现信息沟通、系统工作和资源共享，解决由于多种资源并存、多种体系独立而造成的信息孤岛、沟通不畅的问题；对外可以通过多种信息承载渠道实现政府信息披露、政务公开、政策宣传并开展政府审批服务。 其业务主要包括政务中心、办证中心、呼叫中心、政府商务、政务公开、政府公告、政策法规等业务。 协同政务协同政务是通过信息化建设加快机构内部信息的流转、处理、协调和共享，为政府机关、企事业单位的日常办公、事务处理和辅助决策提供及时、准确、有效的信息支持，从而实现办公现化化信息资源共享化、传输网络化和决策科学化。 电子政务业务子系统以办公和业务管理为一体的管理子系统，通过信息资源的采集、共享、分发等过程实现跨组织、跨部门的协同工作；其主要包括协同办公、综合管理、内务管理、公文管理、档案管理、系统管理、信息中心等业务模块，各模块功能说明如下： 数据中心 将各业务系统的数据(如：民政系统、税务系统、财政系统等) 通过数据中心净化、转换、装载之后建立核心数据库，为数据的共享及交换提供数据基础。 从工作流程上来说，业务系统的数据在数据中心中经过数据复制、数据转换、数据整合三个步骤后，变成五大标准数据库中的数据；而在层次结构上，数据中心将划分以下几个部分： 1)中间库 中间库存储从各个业务系统中复制过来的业务数据，为后续的转换整合提供数据。 2)基础数据库 基础数据库存储数据标准化所需的转换映射关系数据；例如，对各业务系统的人口数据进行标准化时，就“性别”一项，在不同的系统中的表达并不一致，其标准化的依据就是基础数据库中对于“性别”项的转换映射关系数据。该库数据是参照国家电子政务数据标准而来的，数据中心在进行数据转换整合的时候，需要使用该库进行数据标准化。 3)核心库 将中间库中的数据按照国家数据标准进行格式转换，并结合基础数据库对其进行标准化以及数据合并，最终数据将存放在核心库中。该库最终形成电子政务基础数据的五大标准库，并将为数据共享提供数据。 4)集成管理器 集成管理器为数据中心从各应用系统获取数据提供通道，通过该管理器，将不同的应用系统数据整合到数据中心。 5)数据支撑组件 结合核心库，为各应用系统提供统一的数据接口，同时也为南海区数据中心提供相关的数据接口。 业务系统 业务系统指政府相关组织、行政、企事业单位各自已经存在的业务系统或正在建设及将来建设的业务系统如民政部门的民政系统，税务部门的税务系统，财政部门的财务系统，公安部门的公安系统等。 3、项目特点 一站式政务平台 系统通过互联网实现审批的全过程，整合政府职能、优化业务流程，构建标准统一、安全可靠的政务应用服务平台，将各类办公申请交换到各部门内部办公平台进行业务处理，实现跨部门的协同办公、信息共享及公共服务一体化。协助政府提高办事效率和透明度，创造良好的投资环境，更好的为人民服务。 以服务为导向 通过建立公众服务窗口，使政府面向公众、面向企业。加强政府与公众的信息交流，实现以人为本，增强为公众“服务”的意识。体现务实政府、效率政府、施政为民的理念。 以企业和市民为中心 构建以企业和市民服务为中心、充分便民利民、系统不仅有效保证了电子政务网上服务信息流的有效运转，同时为其它业务的运转提供了良好的窗口环境和通道，使不同层次的社会公众都可以通过适合自己的方式获取有效的电子政务服务和反馈。 个性化人性化 系统建设充分考虑系统的个性化人性化(如个性定制、界面友好、操作方便等)。系统另外一个方面从系统业务的考虑；通过一站式的电子政务,工作人员减少了重复工作。通过资源的有效整合,加快了信息的处理，提高了工作效率及工作质量。 技术先进 系统采用B/S结构，基于J2EE的框架及MVC的软件开发模式，实现系统的快速开发，同时也保证了系统的稳定性与健壮性；支持多种操作系统如Windows、Linux等操作系统，同时支持主流的数据库如DB2、Oracle、SQL Sever等，具有良好的扩展性、移植性、可伸缩性。 功能强大 涉及到电子政务的办公自动化、企事业单位的综合管理、对外的公众服务等诸多方面的功能需求。完整的产品体系，系统的解决方案，有效的促进电子政务信息化。同时，系统采用多种先进技术如：门户、工作流、全文检索、电子表单等，提供以知识管理为中心的协同工作，贴近政府业务流程。 安全可靠 系统采用多种安全控制。系统除采用数据安全控制、访问控制、权限控制、系统操作日志等手段来保证应用系统的安全外，整个系统将采用CA统一认证，建立基于CA的统一身份认证机制，为用户分配唯一的用户标识符UID，为系统提供可靠的用户身份认证手段，将系统的业务建立在可信任的安全基础之上。 |
