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新加坡电子政务建设经验（1） 邝玉华：新加坡资讯通信发展管理局（IDA）政府合约与商业化司长 负责为公共部门的信息通信技术（ICT）产品及服务的批量采购，以及电子政务 (e-Government) 领域的政府系统商业化和IT产业开发。同时，她还兼任经济发展司司长，管理一批由新加坡政府部门雇佣的行政IT经理和IT顾问。这批行政IT经理和IT顾问负责提供外包工作环境中的IT管理和项目管理服务。 电子政务建设，不仅成为我国信息化建设的重要内容，也在成为信息化建设的龙头。电子政务建设与政府职能转变密切相关，正在成为政府服务和支撑的重要手段。电子政务如同企业信息化一样，面临的不仅是管理手段的转变，更有发展思路的调整。我国从电子政务建设开展较早的新加坡政府的建设中可以汲取哪些经验呢？记者日前采访了新加坡资讯通信发展管理局（IDA）政府合约与商业化司邝玉华司长。 转换服务关系 记者:据了解，新加坡政府提出把“公民当成客户一样对待”，那么新加坡如何实现“公民为本”？ 邝玉华：我们的愿景是通过在线电子服务提升整个社会的效率和便捷性，其宗旨是“以公民为中心”，即让各个政府部门的服务无缝集成，为公民提供服务。 电子政府（e-Government）不单单是在“政府”前边加了个“e”，也不仅是IT建设投入或建设网站、发布信息。要实现电子政府，需要从根本上明确，如何利用技术和新的商业模式，提升内部流程效率，提升政府与公民个人和商业团体间的互动效率。 为此，我们根据公民的需要调整办公流程，而不是让公民根据政府的流程办事。例如一个个体营业者想开酒吧，通常要到很多不同的政府部门申请、办理许可。如果从公民的角度考虑、安排整个政务的流程，这个公民就可借助网站的“企业注册”一栏，顺利地完成注册过程，而无需知道背后哪些政府部门提供何种服务。 也就是说，政府将公民当作客户，以在线电子政府的服务，让公民满意。目前，新加坡政府很多公共服务是24×7的。 记者：新加坡实施电子政务的最大变化是什么？ 邝玉华：完全替代纸不可能，少点儿纸张是可能的。以前公司的注册一般要用纸张注册，到注册局申请执照，注册局审查之后才能够批准。现在已经变成电子化了，注册公司只要去注册局网站将文件传过去，我们就可以在网上进行审查和批准。 我们提倡无纸办公，比如一些新加坡小孩可以直接电邮给总理，申请参加他的就职典礼；我们的政府部门已经很少用纸张，大部分都通过电邮在操作了。 |
