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协同软件在政务部门的应用现状和需求分析（2） 发布日期: 要实现政务电子化，除了要进行政治体制改革，解决我国政府组织形式、工作方式长期存在的机构臃肿、条块分割等问题外，在电子政务系统的软件需求和技术上，有以下几个方面的改进： 1、 强化政府门户网站 新加坡电子政务系统起初是由各政府部门单独地建立政府网站提供网络服务，彼此之间没有进行一体化的整合；1999年，新加坡的电子政务开始整合，一些业务不再按照部门来设置，而是按照流程打包处理，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站（http://www.gov.sg）找到，该政府门户网站就像一本政府白皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面，即公众或企业在办理网上业务时，不必再考虑要登陆各个政府站点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步一步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。 政府门户网站作为连接所有政府网站的前台，并不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为用户找到办理相应业务的政府网站；在此基础上，企业或公众就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了；因此需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列，通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理，同时在技术和管理上都对门户网站提出了新的要求，例如，在政府机构之间仍然分离的情况下，门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口；或者用户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序，无须与具体的政府机构打交道，用户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”，因为人们通过这个门户网站可以办理各种业务。 因此，政府门户网站意义上“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了，它已经超越了现有的政府机构的含义，成为一种虚拟的“超级政府”。 2、 内部OA系统与业务系统协同工作 一个单位内部的OA系统不仅要完成公文管理、领导活动安排、合同审批、资产管理、财务管理等功能，更要与具体业务系统相结合，如水利部门有防汛抗旱决策支持、水资源调度管理、洪水预报、水土保持监测等系统。只有与业务系统相结合的OA系统才能给领导提供包含日常工作和业务工作的决策依据，提供的信息是综合的、全面的，OA系统才能长久、持续地发挥作用，并不断增强功能，满足新的应用要求。 3、 与本行业内相关单位、相关行业协同工作 我国的管理体制是从国务院?省?地市?县的纵向管理和同级各行业之间的横向交叉，因此，协同电子政务系统不仅要考虑到从上到下或从下到上的协同工作，同时还要考虑不同行业之间的协同。 第三节 选择供应商的影响因素分析 1、 产品的功能是否满足需求 无论是政府、企业还是个人，也不管是购买软件、还是硬件，甚至其他商品，产品的功能能否满足的要求是第一位的。各级政府应用电子政务系统的目的是优化办公流程、提高办公效率、增强政务公开透明度、提升人民对政府的满意度。虽然政府机关有很多业务是基本相同的，如公文管理、人事管理、财务管理等，但不同单位处理事务的流程、工作人员设置、不同用户的权限等是千差万别的，因此，除了要求每个功能模块功能强、可灵活装卸外；其次要求整个系统的适应性、可视化、成熟度、可定制性较强；第三还要求系统能满足一些用户的特殊要求进行二次开发，具有良好的可扩展性，提供多种方便的接口等；最后要求产品具有单位与单位之间、部门与部门之间、人员与人员之间以及信息与用户之间具有很好的协同性。 2、 是否具有很好的系统和信息安全保护措施 安全是电子政务系统中最重要的因素，相对而方言，系统安全的要求不是特别高，而信息安全的要求是很高的。通过双机热备份、硬盘镜像、防火墙、防入侵等手段基本可满足系统安全的要求；而要保证信息安全，则需要采取电子政务内网与外网完全物理隔离、数字身份认证系统、权限管理系统、电子签名等多种技术。因此要求供应商的产品不仅很方便地进行内网与外网之间的数据交换，还应具有角色、用户、权限等多种安全管理措施，同时还应具有与其他厂商的安全产品具有良好的接口。 3、 供应商应具有相当的规模和较高的信誉及服务水平 电子政务系统是一个随应用需求的增加而不断完善的系统，因此它要求承担系统建设的厂商上具有相当的规模且可持续发展的能力、良好的信誉和较高的服务水平，以保证系统在使用过程中碰到的问题能得到很好的解决。 4、 具有良好的结构和稳定的性能 良好的系统结构和稳定的性能是系统得以扩充和用户乐于使用，充分发挥其作用的重要基础，从而达到提高办公效率和增强政务透明。 5、 合理的价格 虽然电子政务系统的建设费用都来自财政拨款，但该系统是一个高投入项目，因此，用户和厂商都应充分考虑如何降低成本、减少重复工作、增加模块复用。现在经常出现一些不好的价格现象，如中央系统建设费用低、地方费用高，一期系统价格低、二期价格高等，这些现象对系统建设不利，尤其在产品的独立性，后期系统的承建商选择等方面。 |
